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「五湖四海全讯网星合」总理出访俄罗斯观察:中俄能源合作还有哪些潜力可挖?
2020-01-11 16:09:27    来源:洛湖信息门户网
  

「五湖四海全讯网星合」总理出访俄罗斯观察:中俄能源合作还有哪些潜力可挖?

五湖四海全讯网星合,中俄作为近邻,长期以来通过政治平等互信、经济一体化互利、文化交流互学,为深化中俄全面合作奠定了坚实基础。新世纪以来,在中俄高层领导人的推动和努力下,中俄能源合作一直相互面对。能源合作逐渐成为中俄经贸合作的主题。特别是党的十八大以来,中俄两国元首频繁互访,两国总理会晤不断深化,能源领域各级沟通合作机制不断完善,中俄能源合作全面发展,成绩显著。

今年是中俄建交70周年。中俄经贸和文化交流继续进行。6月,习近平主席对俄访问将把两国关系提升到全面战略伙伴关系的新时代,开启两国关系更高层次、更大发展的新阶段。近日,李克强总理对俄罗斯的访问和中俄总理第24次定期会晤将进一步推动两国全面务实合作,能源合作将有新的亮点。展望未来,进入新时代,中俄能源合作前景广阔。深化合作不仅有利于两国,而且对区域和全球能源合作与发展具有重要而深远的意义。

中俄能源合作已成为中俄经贸合作的主题。两国在石油、天然气、电力、核电等诸多领域的合作稳步推进,全面发展,成果丰硕。

石油合作继续深化。中俄石油贸易始于20世纪90年代,但当时两国之间的贸易额相对较小,1999年中俄石油贸易额仅为57.2万吨。进入新世纪后,两国逐步加强了石油贸易合作。2004年,石油贸易首次超过1000万吨。2005年,中俄签署原油贸易合同,规定俄罗斯将在五年内通过铁路向中国供应4840万吨原油。2008年,中俄签署了《油田合作谅解备忘录》,并达成了“石油贷款”协议。2009年4月,中俄两国政府签署了《中俄石油合作政府间协定》,并同意建设中俄原油管道。2011年1月,中俄原油管道(即东西伯利亚-太平洋石油管道中国分支)正式投产。2018年初,中俄第二条原油线开始供油。俄罗斯每年通过管道向中国出口的原油从1500万吨增加到3000万吨。2018年,中国从俄罗斯进口原油7160万吨,占中国原油进口的15.4%,占俄罗斯原油出口的26.0%。自2016年以来,俄罗斯连续三年成为中国最大的原油进口来源。

天然气合作已经开始加速。与中俄石油贸易相比,两国天然气贸易和投资合作相对较晚,仍处于起步阶段。管道天然气方面,在两国元首的推动下,中石油和俄罗斯天然气工业股份公司于2014年5月签署了《中俄东线天然气供应购销合同》,总价值超过4000亿美元,年供气量380亿立方米,期限30年。今年12月,中俄东部天然气管道将很快开通并正式投入运行。与此同时,中俄西部天然气管道谈判也在进行中。至于液化天然气,2013年9月,中石油与俄罗斯诺瓦克公司(Novatek Company)签署了股份收购协议,收购亚马尔液化天然气项目20%的股份。根据协议,从2019年开始,中石油每年将从亚马尔项目进口300万吨液化天然气(约40亿立方米)。此外,中石油和中海油还参与了北极液化天然气2项目。中俄液化天然气合作不断加快。

电力合作稳步推进。1992年7月1日,110千伏黑线开通输电,这也是中俄共同建设的第一条跨境输电线路。2006年,220千伏布爱线成功供电。2012年4月,中俄500千伏DC互联项目正式投入商业运营。同年,中国国家电网公司与俄罗斯东方能源公司签署了一项为期25年的电力购买协议,该协议同意俄罗斯到2037年将向中国提供1000亿千瓦时的电力。中俄在电力领域的合作继续稳步推进。

核能合作得到全面实施。其中,田湾核电站一期已成为中俄核能合作的示范项目。2018年6月8日,在两国元首见证下,CNNC和俄罗斯国家原子能公司签署了田湾核电站7号和8号机组以及徐大宝核电站的框架合同。2019年初,双方完成了田湾核电站7、8号机组总合同的签署。2019年6月5日,在习近平主席和普京总统的见证下,中国国家核能有限公司和俄罗斯国家原子能公司签署了合作协议。上述方面标志着中俄核能合作的全面实施和加快。

中俄在能源领域高度互补,为挖掘潜力和深化合作创造了广阔空间。传统化石能源领域仍然是“十四五”期间中俄能源合作的亮点,合作潜力巨大。

在石油和天然气领域,中国是主要进口国。随着中国进入高质量发展的新时代,尽管中国能源消费增速正在放缓,但对油气等高质量能源的需求仍将进一步增加。在国内石油消费达到峰值之前,中国的石油进口可能会再增加1亿吨,天然气进口可能会超过2000亿立方米甚至更多。作为世界主要的供应国和出口国,俄罗斯拥有极其丰富的石油和天然气资源。根据英国石油公司2019年版《世界能源统计年鉴》,俄罗斯2018年探明原油储量和天然气储量分别为146亿吨(6%)和38.9万亿立方米(20%),居世界第六位和第一位。中俄油气供需互补,为深化油气贸易、投资和管道建设合作奠定坚实基础。在煤炭及其利用领域,俄罗斯拥有1600亿吨煤炭储量,居世界第二位,而中国在洁净煤开采和利用方面具有技术、资金和工程运营优势。中俄互补合作也有潜力。

在电力领域,电网互联和风电、太阳能发电、水电等领域的投资开发合作都有实际需求。作为世界上开发利用可再生能源的大国,中国具有明显的技术和运营优势,可以吸收俄罗斯的部分电力输出。因此,中国有能力帮助俄罗斯将其资源优势转化为经济优势。

此外,随着新技术、新格式和新模式的不断涌现和强力渗透,能源领域将迎来重大的革命性变革。以高效、低碳化、智能化、电气化为特征的能源消费领域的产业创新,以及与储能、智能电网、智能能源等平台互动和整合的深化,也将为中俄能源合作创造新的增长点,在能效、能源技术、能源投资、能源标准、能源人才培养等方面具有广阔的合作潜力。

总体而言,中俄能源合作全面发展,取得丰硕成果。然而,能源贸易、投资和能源技术等许多领域的合作潜力远未充分实现。展望未来,只要双方落实两国元首达成的重要共识,在中俄总理定期会晤等各级合作机制的指导下,坚持互利共赢的原则,巩固现有合作成果,创新合作机制和合作方式,不断挖掘合作领域和合作潜力,共同推动中俄能源合作的高质量发展,中俄能源合作就有无限的前景。

作为一个世界大国,推动中俄能源合作的高质量发展,深化中俄在能源领域的互利融合与合作,不仅直接惠及中俄,也给本地区和世界带来巨大的积极影响,具有深远的影响和意义。

第一,有利于维护国际油气市场的稳定。国际能源市场紧密相连。中国和俄罗斯作为世界石油和天然气的主要供需国,有着巨大的供需量。双方在油气领域的互补性合作、稳定的需求和稳定的供应,对稳定国际油气市场发挥着极其重要的作用,对国际油气市场的健康发展至关重要。

第二,有利于促进区域能源合作。以东北亚为例,东北亚区域能源合作既有现实需求,又有广阔潜力。中俄作为东北亚大国,将共同推进本地区内外的双边和多边能源合作,这将有助于推动东北亚整体能源合作更加紧密,从而为东北亚地区的稳定和经济繁荣提供有力推动。

第三,有利于改善能源治理,共同推进能源转型。改善区域和全球能源治理需要所有各方的积极参与。能源生产国和能源消费国不是对立的关系,而是应该建立在开放的全球市场基础上,为了非政府组织内部的区域关系而进行合作。中俄积极实践上述原则,在上海合作组织、亚太经合组织等框架机制下开展能源治理合作。,这将有利于增强新兴市场国家在国际能源问题上的发言权,改变当前国际能源治理体系的格局。特别是,上海合作组织作为世界主要油气生产和消费国之间的合作平台,在这一平台下开展了富有成效的能源合作。积累的经验可以成为全球能源治理的模式。此外,全球能源的绿色低碳转型已经不可逆转。中俄在可再生能源和非化石能源领域的合作对推动能源转化具有重要意义。

第四,有利于“一带一路”深入人心,形成典范。“一带一路”坚持共建共享的协商精神,以“五个联系”建设为重要起点,倡导建设人类命运共同体的宏伟愿景。由于能源合作具有投资额大、带动效应明显、民生关注突出的特点和优势,能源合作已成为“一带一路”五通建设的优先领域和重要载体。随着“一带一路”建设进入工笔画的新阶段,与欧亚经济联盟的紧密联系以及中俄经济走廊建设的深入,中俄能源合作之路将成为互信互利、合作共赢、友谊之路和实现人类命运共同体宏伟愿景的模范之路。

中国宏观经济研究所能源研究所

朱岳重和蒋沁芸

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